《包装与包装废弃物法规》（EU）2025/40于2025年2月11日生效，2026年8月12日起在27个成员国全面适用，同时废止服役三十多年的94/62/EC旧包装指令（第70、71条）。当日即强制执行的核心要求有三项：重金属限值（铅镉汞六价铬之和≤100mg/kg）、食品接触包装PFAS禁令、投放市场前的符合性声明（DoC）与技术档案。同时，卖家群流传的"空隙率超50%退运""最高罚全球年营收6%"等说法，经核对欧盟法规原文（EU 2025/40）和欧委会2026年6月10日官方指引（C/2026/3084），多数与官方文件对不上。本文逐条拆解真实生效条款与传言的差别。
8月12日正式生效的三条硬性要求
1. 重金属限值：四种元素之和不超过100mg/kg
所有包装及包装组件，铅、镉、汞、六价铬四种元素浓度之和不得超过100mg/kg（第5条第4款）。彩盒、外箱、气泡袋、胶带、吊牌，件件都算。该限值并非新设——旧指令早有此要求，PPWR把它变成了必须写进技术档案的证明项（第5条第6款、附件VII）。
2. PFAS禁令：食品接触包装零过渡期
食品接触包装中，PFAS达到或超过25ppb（单项）、250ppb（总和）或50ppm（含聚合物PFAS）的，禁止投放市场（第5条第5款）。零过渡期，官方指引明确没有库存宽限期。餐厨用具、母婴用品、咖啡杯吸管等直接接触食品的品类是重灾区。纠偏说明：美妆洗护的包装一般不接触食品，不受这条管辖。
3. DoC与技术档案：法律责任甩不掉
投放市场前，要做符合性评估（第38条）、出具EU符合性声明（第39条）、备好技术档案（附件VII）。一次性包装技术档案留存5年，可重复使用包装留存10年（第15条）。检测和出文件可以外包，但法律责任在品牌方和进口商身上。
三大传言澄清：时间点和罚款数字对不上
| 传言 | 官方口径 |
|---|---|
| "电商包裹空隙率不能超50%，8月12日执行" | 错。50%空隙率上限在第24条，生效日是2030年1月1日，或配套实施细则生效后3年（以较晚者为准）；细则最迟2028年2月12日前出台。8月12日海关不查此项 |
| "禁止扩容包装（双重壁、假底、多余层）" | 官方指引口径：旧指令的减量化要求延续到2029年底，第10条的减量化内容从2030年1月1日起适用 |
| "违规最高罚全球年营收6%" | 法规全文和官方指引里均无此数字。第68条只规定：成员国最迟2027年2月12日自行立法定罚则，须"有效、成比例、有威慑力"，违反第24至29条的必须含行政罚款。"6%"疑从欧盟《数字服务法》串来。罚则轻重取决于在哪个国家销售、该国国法如何规定 |
卖家合规行动清单：按这个顺序做
- 查重金属。让包材厂出四种重金属检测报告，重点盯印刷油墨、电化铝、再生料。
- 查PFAS。食品接触品类送检，先测总氟：低于50mg/kg可初步判定合规，官方指引给出的执法路径即如此。
- 备文件。让供应商按附件VII出技术文档，卖家出符合性声明，存档5到10年。
- 核对EPR。到卖家平台"账户状况—监管合规性"逐站提交包装EPR注册号。亚马逊官方页面明确：查无此号、注册号过期、生产者名称对不上都会被拒，被拒可能停售。注意：EPR注册只是生产者责任部分，与上述三条合规是两码事，注册完不等于万事大吉。
- 分库存。8月12日前已清关的存量货，官方指引明确可继续销售、不用召回；在途及之后的货按新规走，没有缓冲期。英国不在27国之列，无需顺手改英国站的包装。
政策意图
PPWR的核心是把过度包装从成本问题变成合规问题。包装做轻做小，省的是物流费，占的是货架位；现在动手是省钱，2030年硬指标下来再动手就是赶工。
总结
8月12日真正强制执行的是重金属限值、PFAS禁令和DoC文件三项，而非传言中的空隙率和"6%罚款"。卖家应优先补齐检测报告与技术档案、核对EPR注册号，不必为2030年才生效的条款连夜重做包装。
